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高港区政府领导班子整改方案

发布时间: 2014-09-22 作者: 区政府办 字体:[ ] 【打印本页】 【关闭窗口】

高港区政府领导班子整改方案
(2014年8月)

    根据中央、省委、市委和区委的部署要求,为做好区政府领导班子党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制工作,确保教育实践活动取得实效,经认真研究,现提出如下整改方案。
    一、整改事项
    (一)立即整改事项
    1.着力解决创建评比多的问题,进一步切实减少和改进各类考核评比检查,减轻基层负担。从严控制设立新的创建评比活动,严格控制现有检查活动的数量和范围,推行村居工作台账电子化,有序开展整合、优化、清理工作,让基层腾出更多的精力抓发展、惠民生。严格审查各单位评比达标表彰活动的申请资格和程序,对不符合中央《评比达标表彰活动管理办法(试行)》要求、对实际工作价值不大甚至不切实际、流于形式的评比达标表彰,坚决予以取消。(责任领导:陈军;责任单位:区政府办、人社局;整改时限:2014年9月)
    2.着力解决抓工作落实力度不大的问题,进一步加强督促检查,完善政府绩效管理工作制度,推动工作落实。对政府中心工作和重要事项,做好立项分解、进度跟踪和落实反馈,每月通报具体进展、协调解决有关问题。对年初政府工作报告中确定的重点工作开展专题督查,确保目标必成。对每一项重大决策部署的执行情况、工作的落实情况、绩效管理的考评情况,健全明确的问责制度,对责任单位、责任人进行考评,完成好的给予表彰,完成不好的依法依规追究责任。(责任领导:陈军;责任单位:区政府办、监察局;整改时限:2014年9月)
    3.着力解决厉行节约、反对浪费的长效机制不健全,“三公”费用控制不严格的问题,进一步增强节俭意识,建设节约型政府。严格控制“三公”经费,简化公务接待。坚持勤俭办事,严格执行领导干部工作和生活待遇有关规定,不接受超标准接待,不超标准配备和违规使用公务车辆等。认真落实“一岗双责”,切实加强政府部门党风廉政建设。(责任领导:周裕昌;责任单位:区政府办、监察局、财政局;整改时限:2014年9月)
    4.着力解决文件、会议没有科学统筹安排的问题,进一步切实改进文风会风。严格把关文件、简报,能不发的尽量不发,能简化的尽量简化,原则上文件一般不超过3000字;严格控制会议数量、规模和经费,实行报审备案制,尽量开短会、开务实的会。优化会议服务流程,做好上会议题的前期协调和相关准备工作,提前下发会议通知,方便基层单位安排工作。(责任领导:周裕昌;责任单位:区政府办;整改时限:2014年9月)
    (二)近期整改事项
    1.着力解决对事关群众切身利益的突出问题重视不够、研究解决不到位的问题,进一步强化民生导向、服务群众。坚持将新增财力的80%用于保障和改善民生,努力为群众提供更优的公共服务。大力推进就业创业,加快保障房建设,稳步提高失地农民保障、城乡居民最低生活保障标准,加快推进永安实验学校、孔桥实验学校建设,深化与泰州人民医院合作,提高医疗服务水平。(责任领导:陈军、邵春宁,责任单位:区人社局、民政局、卫生局、教育局、各园区镇街;整改时限:2014年12月)
    2.着力解决思想上有自满情绪,大胆创新、敢闯敢试不够的问题,进一步加强改革创新的勇气。开展思想大解放活动,把改革创新作为破解各种困难和问题的重要法宝,建立健全适应新形势、新任务的工作机制,统筹推进经济、城市、社会、政府自身各项改革,力争实现重点突破、全面推进。当前,全力抓好经济体制改革工作,抓紧建立行政审批制度改革架构,突出完善现代市场体系、财税体制改革、金融改革创新、开放型经济体制改革等改革重点。(责任领导:周裕昌、陈军;责任单位:区政府办、各园区镇街;整改时限:2014年12月)
    3.着力解决调查研究不全面深入的问题,进一步加强和改进调查研究。完善调研工作制度和先调研后决策的工作机制,班子成员每年调研不少于2个月。突出调研实效,以查找问题、解决问题为导向,每年每人牵头完成1—2个重大调研课题,科学转化调研成果,提高政府决策的针对性和可操作性。(责任领导:周裕昌、陈军;责任单位:区政府办;整改时限:2014年12月)。
    4.着力解决一些重大决策调研论证不足、酝酿不充分的问题,进一步提高决策科学化、民主化水平。严格执行《高港区人民政府工作规则》,在重大决策中注重通过多种方式听取社会各界,包括人大代表、政协委员、老同志、专家学者等方面的意见,进行充分调研论证。拓宽群众参与决策的渠道,重大决策要广泛听取各方面群众的意见,建立涉及民生议题的区政府会议邀请群众代表列席的制度,逐步扩大公众参与重大决策的广度和深度。(责任领导:周裕昌;责任单位:区政府办、发改委;整改时限:2014年12月)。
    5. 着力解决公务接待中讲面子、讲规格、讲排场和相互赠送礼品的问题,进一步规范公务接待行为。严格落实《党政机关国内公务接待管理规定》,落实省市具体实施办法,领导同志带头遵守公务接待的有关规定,加强自我约束,主动厉行节约、反对浪费。严格执行党政机关国内公务接待的管理规定,对确有必要安排就餐的,原则上在单位职工食堂安排就餐;确需在外安排就餐的,就餐标准按照公务接待标准执行。严禁以会议、培训为名,列支、转移、隐匿接待费,不得向下级或其他单位转嫁、摊派接待费。建立公务接待审批控制制度,严格控制经费支出总额。规范公务接待开支范围,科学设定相关费用标准。(责任领导:周裕昌、陈军;责任单位:区政府办、监察局、接待办;整改时限:2014年12月)。
    (三)长期整改事项
    1.着力解决学习制度坚持的不好,学习内容不系统、不全面的问题,进一步加强理论武装。认真落实区政府中心组学习制度,制定科学合理的学习计划和考核评价机制,原则上每月安排一次集中学习,重点学习十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神,确保每人每天学习时间不少于1小时。(责任领导:陈军;责任单位:区政府办;整改时限:长期坚持)
    2.着力解决对基层交任务多,提供具体指导少的问题,进一步深入基层。认真落实常委挂钩联系镇街制度,抽出更多的时间到基层了解发展情况,并结合分管工作做好指导,帮助基层提升发展水平。每月召开分管部门和联系镇街工作会议,共同研究解决当前工作中存在的问题和矛盾,落实责任主体,明确时限要求,确保第一时间解决,有效推进工作落实。对镇街、部门的请示汇报,做到当日事当日毕,不把问题留到明天。(责任领导:区长、副区长、区政府党组成员;责任单位:各园区镇街;整改时限:长期坚持)
    3.着力解决深入基层访民情、问民忧、解民愁不多的问题,进一步紧密联系群众。建立联系服务群众长效机制,区政府负责人每周下基层至少一次,每月帮助基层解决矛盾、问题1-2个;常态化开展“三解三促、两送两增”、“四项排查”等活动,帮助挂钩村居和企业解决实际困难。尊重群众的主体地位和首创精神,通过下基层调查研究、听取各方面汇报,及时发现、总结和推广基层鲜活经验。(责任领导:区长、副区长、区政府党组成员;责任单位:各园区镇街;整改时限:长期坚持)
    4.着力解决班子成员沟通交流不够,考虑自己分管工作多,支持分管以外工作少,主动担当精神不足的问题,进一步提高统筹协作。鼓励班子成员加强工作交流,注重思想沟通,形成工作合力。坚持集体领导与个人分工负责相结合,对发展重大事项和关系全局的大事,通过区政府常务会议、区长办公会等形式,集思广益,共同谋划。(责任领导:周裕昌;责任单位:区政府办;整改时限:长期坚持)。
    二、制度建设具体措施
    1.认真清理已有制度。对建区以来从区政府层面制定下发的规范性、制度性文件进行集中清理,特别是衔接用好规范性文件清理成果,认真研究论证审核,逐一甄别哪些应该长期坚持、哪些需要修订完善、哪些应该取消废止,列出制度梳理清单,作出重申、修改、废止、宣布失效等相应处理。(责任单位:区政府办、法制办、史志档案办等)
    2.建立健全相关制度。结合中央、省委、市委和区委部署的“四风”突出问题专项整治任务,从反对形式主义、反对官僚主义、反对享乐主义、反对奢靡之风、解决关系群众切身利益问题、解决联系服务群众 “最后一公里”问题等六个方面加强制度建设。目前,全区初步安排11项制度建设任务。原则上要求制度建设要做到成熟一项,出台一项,实施一项。对需要与中央、省委、市委即将出台制度对接的制度,待中央、省委、市委相关制度文件印发后及时出台。同时,按照分级分层同步推进的原则,各单位要对应中央、省委、市委和区委提出的制度建设任务,抓紧对已有的相关制度进行全面梳理,有针对性地确定本单位制度建设的重点任务,加大工作力度,抓紧建立健全相关制度规定。
    3.加大制度执行力度。加强制度执行情况监督检查,通过专项检查、集中检查、暗访抽查、信访受理等方式,不定期开展暗访抽查,每年年底进行一次集中检查,及时发现制度执行中的问题,督促整改落实。严查违规行为,对违反制度规定的,发现一起、查处一起,依纪依法严肃处理;对顶风违纪的,从严从快处理,坚决防止有令不行、有禁不止。严格考核奖惩,把贯彻党的群众路线制度执行情况纳入领导班子和领导干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容,作为领导干部选拔任用、奖励惩处的重要依据。(责任单位:区监察局)
    三、有关要求
    1.严格落实责任。教育实践活动制度建设工作在区政府党组领导下组织实施,区政府主要领导负总责。各单位各部门主要负责同志亲自抓,并明确一名领导牵头组建制度建设工作班子,切实整合力量推进制度建设工作。涉及区级层面制度建设工作的部门单位,主要负责同志要切实履行第一责任人职责,加强统筹协调,组织力量抓紧做好相关制度起草工作。
    2.坚持群众参与。按照开门搞活动的要求,注重拓宽群众参与制度建设的渠道,积极回应群众关切。特别是对群众关注度高、涉及群众切身利益的制度,要充分听取群众意见或经过群众讨论,确保制定出台的每一项制度都具有较强的针对性和实用性。同时,加强制度公开和宣传,在报纸、电视、网络、手机报等媒体开设专栏,及时公布制度建设成果,接受社会和群众监督。
    3.强化督促落实。定期召开各牵头单位负责人会议,听取制度建设工作进展情况汇报,研究解决重点问题。区委教育实践活动领导小组办公室要加强跟踪督查,建立定期调度制度,及时掌握进展情况,加强具体指导。区委各督导组要切实加强对所督导单位制度建设工作的督查指导和文件起草把关,对工作进度较慢、敷衍应付的,要督促按时按质完成起草任务。

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