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中共泰州市高港区委常委会党的群众路线教育实践活动整改方案

发布时间: 2014-09-10 作者: 区委组织部 字体:[ ] 【打印本页】 【关闭窗口】

    根据中央和省、市委教育实践活动整改落实、建章立制环节相关部署,按照“四个回应”的要求,紧紧聚焦整治“四风”问题,坚持标本兼治、综合治理,确保教育实践活动善始善终、善作善成、取信于民,经认真研究,共提出18项整改项目。现提出如下整改方案。
    一、立即整改事项
    1.着力解决“文山会海”问题,进一步精简各类会议和文件。除法定会议以外,区委区政府召开的其他重要会议,由区委常委会研究确定,特殊情况由区委区政府主要领导同志审批。严格控制发文数量和范围,除区委办《高港情况》、区政府办《政务通讯》外,原则上各类简报一律停发。区委、区政府和区委办、区政府办文件,一般不超过3000字。加强电子政务网平台的应用,开展专题培训,实行无纸化办公。(责任领导:陈军、蒋向荣;责任单位:区委办、区政府办;整改时限:9月底前)
    2.着力解决评比表彰创建达标活动偏多的问题,进一步抓好统筹安排。以区委区政府名义举办的创建评比活动,由主办单位报区委区政府审批。经批准开展的活动,严格按照审批内容进行。完善考核达标机制,与增添经济社会发展后劲、提升群众幸福指数挂钩,简化考核形式、内容和程序,撤销一批,合并一批。推行村居工作台账电子化,减少过程性、硬性指标类考核项目。对进入村居的行政事务统一审核把关,研究确定村居依法履职事项和协助政府工作事项。(责任领导:陈军、蒋向荣、陈志斌;责任单位:区委办、区政府办、区委组织部、区民政局;整改时限:9月底前)
    3.着力解决抓工作统筹性不强的问题,进一步提高驾驭全局的战略思维能力。区委常委班子成员每年集中开展1次谈心活动,每年召开1-2次高质量的区委常委班子民主生活会,加深理解、消除隔阂、增进团结。区委常委每年与分管部门、挂钩联系镇街正职至少谈心1次,全程指导分管部门、挂钩联系镇街专题民主生活会以及村居专题组织生活会,进一步提高广大党员干部的凝聚力、向心力和整体战斗力。在加强思想政治建设的同时,围绕争当全市转型升级综合改革排头兵和争创国家级经济开发区的目标定位,把教育实践活动与“六大建设”相结合,统筹推进“稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险”各项工作,在新常态中开创高港科学发展的新局面。(责任领导:王建、周裕昌;责任单位:区委办、区政府办;整改时限:9月底前)。
    4.着力解决公务支出存在铺张浪费现象的问题,进一步开展反浪费反奢侈专项整治行动。严格审批程序,加强经费管理,坚决整治公款送礼、公款吃喝,大力整治公款旅游行为。严格落实各级领导干部办公用房配置规定,加强后续清理整改和长效保持工作,对腾退的办公用房进行统筹调配,修订完善办公用房使用规定。严格执行公务活动标准,公车节假日统一封存,工作用餐不饮酒,下基层调研不接受宴请。(责任领导:张兆洋、陈军,责任单位:区纪委、区级机关事务管理局;整改时限:9月底前)
    二、近期整改事项
    1.着力解决抓工作重布置轻落实的问题,进一步强化目标必成意识。带头践行“三严三实”,落实分工负责与委托协调相结合的领导工作机制。大力倡导“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作理念,对照年初确定的各项指标,找差距、补缺口。常态化开展月度工作督查汇报活动,每月通报园区镇街主要经济指标及完成序时情况。园区镇街比速度、比质量、比执行,拿出实绩争先进;机关部门比贡献、比服务、比作风,围绕大局争作为。围绕“十大民生项目”和重点城建项目,实施区纪委常委集体巡查,加快推进项目建设。(责任领导:张兆洋、蒋向荣,责任单位:区纪委、区委办、各园区镇街;整改时限:年底前)
    2.着力解决直接接触了解群众不多的问题,进一步拓宽联系群众的途径、密切党群干群关系。贯彻落实省委《关于完善党员干部直接联系群众制度的实施办法》,立足高港实际,完善常态化、长效化联系服务群众的制度规范。深入开展“三解三促、两送两增”活动,区委常委带头进村入户,增进群众感情、汲取群众智慧。优化“两代表一委员”工作室工作日的制度设计,实行错时安排、同频共振。深化“两代表一委员”工作日活动内涵,建立区人大代表询问、质询、问责机制,选配街道人大代表联络员,设立历届人大代表联谊会,不断拓宽民意渠道。在完善信访工作机制上,建立“群众评议团”,针对重复访、越级访等矛盾焦点,组织专项听证评议会,让群众来评议,让群众教育群众。(责任领导:蒋向荣、陈志斌;责任单位:区委办、区委组织部、区信访局;整改时限:年底前)
    3.着力解决为基层群众解决实际问题的主动性不强的问题,进一步办好民生实事。每年新增财力的70%投入民生事业,重点解决群众关注的就医就业就学、社会保障等问题。用足用好3个“1%专项资金”,推进村部去行政化,逐村居建立网站和劳动者之家。实施“百村千企万人”就业帮扶计划,扩大就业总量、提高就业质量,加快推进全民自主创业。完善住宅小区“三位一体”管理机制,镇街、社区负责运转服务管理,住建部门负责物管行业管理,民政部门负责社区组织功能管理。优化整合“12345”民生热线、大江论坛、数字化城管等载体功能,为群众提供优质高效的服务。完善民生资金监管平台,把公开公示功能向为民办事功能延伸。深入开展工会帮扶,把好事办好、实事办实。(责任领导:张兆洋、陈军、蒋向荣、陈志斌;责任单位:区纪委、区委组织部、政法委,区住建局、人社局、民政局、总工会;整改时限:年底前)
    4.着力解决攻坚克难的锐气不强的问题,进一步强化宗旨意识。提高教育文化卫生等社会事业的投入力度和建设速度,大力实施民生幸福工程。立足新型城镇化、人口流动、“单独二孩”政策实施等带来的生源变化,优化调整城乡教育资源布局。推进教育发展从外延扩张向内涵提升转变,重抓学前教育规范发展、义务教育优质均衡发展、高中教育多样发展,加快发展现代职业教育。加快实施学校改造提升工程和校车更新步伐,缩小城乡、校际差距,实现基本公共教育服务均等化。不断完善医疗卫生服务体系。深化市区人民医院的战略合作,加强临床重点专科、医学重点学科建设,不断提升医疗技术综合实力。强化对口支援,认真做好区级公立医院对口帮扶基层医疗机构工作,促进医疗人才资源优化配置,提高基层机构业务和管理水平。探索乡镇卫生院与养老事业相结合的服务模式,实现互利共赢。建立更加公平可持续的社会保障制度。大力实施全民参保登记工作,加快完善覆盖城乡、人人享有、保障更好的社会保障体系。健全社保标准增长机制,推动失地农民保障逐步向城镇职工养老保险并轨。构建沉底盖边的社会救助体系,动态调整城乡低保、医保、救助等标准,保证困难群众得到及时必要的救助。(责任领导:程荣稳;责任单位:区委宣传部、区教育局、文体旅游局、卫生局;整改时限:年底前)
    5.着力解决工作中有急于求成现象的问题,进一步带头践行科学发展观。深化经济体制改革,抓紧建立行政审批制度改革架构,突出完善现代市场体系、财税体制改革、金融改革创新、开放型经济体制改革等改革重点。创新要素集聚方式,探索设立金融信贷风险基金,探索成立金融服务中心。建立已落户企业运行质态数据库,为整合资源、“腾笼换鸟”提供依据。完善项目准入机制,对新招引项目实施产业、税收、环保、安全、技术、就业“六位一体”的综合评估。放大自然条件优越、区位特征明显的优势,加快推进港口港区港城联动发展。围绕四大主导产业抓好补链、强链招商,以商引商,力争每年招引一批超亿美元或超10亿元人民币项目。坚定不移做优做强做大实体经济、税源经济,坚决不搞概念经济、形象经济、数据经济,推动园区和企业由经济规模向规模经济迈进。不断完善城市功能,加快构建“1+5”的新型城镇体系,推进明发综合体、台湾国际新城建设。推进重点道路工程建设,启动金港路南延、田古线改造等工程。(责任领导:陈军、韩亚、吴斌;责任单位:区编委办、发改委、财政局、金融办、商务局、住建局、城投中心、交通分局,各园区镇街;整改时限:年底前)
    6.着力解决执行规定不严格的问题,进一步从严控制“三公经费”。严格执行《泰州市市级机关差旅费管理办法》,规范差旅费管理,杜绝超标准现象。加强公车管理,立即停止一般性公务用车新购和更新审批,将事业单位、社会团体一般公务用车、业务用车纳入公务用车管理范围,进一步健全完善公务用车管理制度。坚持从严管理、严格监督、量入为出,确保2014年度全区因公出国(境)经费、公务接待经费、公务用车购置与运行费和会议费只减不增,“三公”经费节约的资金重点用于民生事业。(责任领导:各位常委,责任单位:区委办、区政府办、财政局、区级机关事务管理局;整改时限:年底前)
    三、长期整改事项
    1.着力解决理论学习的主动性、系统性不强的问题,进一步加强理论武装。丰富拓展区委中心组和“大江讲堂”学习平台,健全完善学习交流制度,学习党的十八届三中全会以及习近平总书记一系列重要讲话精神,研究中央和省市委关于全面深化改革的一系列决策部署,补足精神之钙,筑牢思想之魂,不断提升组织经济工作、集聚发展资源、驾驭复杂局面的能力。大力弘扬理论联系实际的学风,正确处理好学习与思考、学习与创新的关系,区委常委定期到挂钩联系点上党课、讲党史,指导各级党组织完善学习制度,创建学习型党组织。(责任领导:程荣稳、陈志斌;责任单位:区委宣传部、区委组织部;整改时限:长期坚持)
    2.着力解决工作创新与实际结合不紧密的问题,进一步发扬党内民主。严格执行民主集中制,遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则,重大问题必须由区委常委会集体讨论决定,严格按程序办事。重大问题决策前广泛听取“两代表一委员”和社会各界的意见,在土地征收、房屋动迁、项目建设等方面充分体现和吸纳民智。加快推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化融合”发展,不断丰富提升企业、政府、社会转型,技术、产品、产业升级“三转三升”的具体内涵,在遵循经济发展规律、保持发展质量效益的前提下做到能快则快,走出一条具有高港特色和优势的发展新路径。(责任领导:王建、周裕昌;责任单位:区委办、区政府办;整改时限:长期坚持)
    3.着力解决下基层调研不深入的问题,进一步改进调研方式。大力实施问政行动,通过各种行之有效的方式方法,广泛发动社会各界和人民群众,对经济社会发展中存在的困难矛盾帮助排查分析,提出解决问题的好建议。下基层调研重点深入工作困难、群众意见集中的地方、重大项目建设的现场,开展蹲点调研、随机调研、体验调研,问政于民。区委常委调研每年不少于60天,每年牵头完成1—2个重大调研课题。对下基层调研的内容、对象以及时间安排等事项具体化,确保调研取得实效。(责任领导:各位常委;责任单位:区委办、区政府办;整改时限:长期坚持)
    4.着力解决追求更高水平发展的激情减退的问题,进一步提振全区上下干事创业的精气神。按照全市统一部署,扎实开展“解放思想再发力,科学发展勇攀登”大讨论大落实行动。继续深化中国特色社会主义、中国梦宣传教育,推进社会主义核心价值观教育实践活动和全国文明城市创建。坚持以“高港尊严”凝聚共识、增添动力,引导各级干部强化标杆意识、率先意识、进位意识,以勇于“亮剑”的魄力、“舍我其谁”的气概,求实求新求发展,争先争优争一流。深入推介徐勤生等一批先进典型,继续评比“高港好人”、“大江儿女”道德典型,营造凝心聚力、共谋发展的浓厚氛围。(责任领导:张兆洋、程荣稳;责任单位:区纪委、区委宣传部;整改时限:长期坚持)。
    5.着力解决与群众同甘共苦的意识淡化的问题,进一步构建科学的干部考核评价体系。树立鲜明的用人导向,将“公道不公道、正派不正派、能干不能干、肯干不肯干、行不行”作为干部选任的标尺,以发展论英雄,凭实绩用干部。加强基层服务型党组织建设,深化村居干部“五位一体”管理新模式,加强村居后备干部队伍建设,健全组织体系、建设骨干队伍、构建服务格局。优化干部绩效考核评价机制,既注重考核已经取得的显绩,又注重考核打基础、重民生、利长远的潜绩。健全依法行政保障机制,提高各级干部运用法治思维、法治方式的能力,从工作思考动议到工作结果考量均纳入法治轨道。巩固扩大“三大直评”活动成果,严格落实干部问责制,打造为民务实清廉的干部队伍。(责任领导:张兆洋、蒋向荣、陈志斌,责任单位:区纪委、区委组织部、政法委;整改时限:长期坚持)
    6.着力解决整治干部作风不顶真碰硬的问题,进一步整治庸懒散问题。加大窗口单位首问责任、限时办结、一次性告知等制度执行力度,开展作风“亮剑”专项行动,全面整治机关部门庸懒散,纪律松弛,自由散漫,门难进、脸难看、事难办“三难”问题以及各类违纪违法行为。扎实开展清理行政审批事项、简化审批程序专项治理行动,进一步降低审批门槛、精简审批项目,推行网上审批、并联审批,公开和简化办事流程。规范中介组织和社团组织管理,优化政务环境。推进公共资源交易集中统一管理,建立规范运行机制。健全区镇村级三便民服务。(责任领导:张兆洋、陈军;责任单位:区纪委、区政务服务中心;整改时限:长期坚持)
    7.着力解决面对矛盾、处理问题担当精神不足的问题,进一步增强“为泰州加快发展作出更大贡献”的思想自觉、行动自觉。推进“一线工作法”,继续深入开展“服务企业、服务投资者、服务项目,尊重企业家、尊重纳税人、尊重创业者”的“三服务、三尊重”活动,全力服务好扬子江药业、益海、统一、华润、万向等现有企业,鼓励企业通过增资扩股、并购重组、技术合作发展新项目,形成新的经济增长点。注重项目的精细化管理和过程控制,全面建立项目责任制、全程跟踪制和备案管理制。重大项目建设落实“领导挂钩联系、部门服务包干”工作机制,已批项目抓开工、在建项目抓推进、竣工项目抓投产。征地拆迁信访等社会矛盾落实包案制,做好管控、疏导和化解工作,进一步形成敢于担责、善于担当的浓厚氛围。(责任领导:各位常委,责任单位:区委办、区政府办、各园区镇街;整改时限:长期坚持)
    8.着力解决勤俭节约意识不强的问题,进一步筑牢廉政防线。深化警示教育和岗位廉政教育,拓宽“廉政课堂”载体功能,组织开展廉政文化宣传月系列活动,切实增强廉政教育的针对性和实效性。全面整治“会所中的歪风”和培训中心的腐败浪费。开展党员干部失范行为记录问责专项行动,全面整治党员干部在工作和生活中所出现的各种不规范行为,尤其是党员干部参赌涉赌、出入娱乐休闲场等行为。始终保持惩治腐败的强劲势头,坚持有案必查、有腐必反,对重大腐败案件和严重违纪行为的党员干部实行“一案双查”,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。(责任领导:张兆洋,责任单位:区纪委;整改时限:长期坚持)

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