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群众路线教育实践活动制度建设计划

发布时间: 2014-09-10 作者: 区委组织部 字体:[ ] 【打印本页】 【关闭窗口】

    为切实巩固和扩大教育实践活动成果,认真做好建章立制工作,根据中央和省市关于教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的相关文件精神,现就制度建设制定如下计划:
    一、指导思想
    认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧扣为民务实清廉主题,聚焦“四风”问题,以群众满意为标准,以制度建设为根本,按照于法周延、于事简便的原则,完善已有的制度,制定新的制度,废止不适用的制度,用制度管事管人,努力实现作风建设的制度化、规范化、常态化。
    二、基本原则
    1.聚焦“四风”问题。紧紧围绕解决“四风”突出问题、贯彻群众路线加强制度建设,确保不虚、不空、不偏。
    2.搞好配套衔接。注意把握制度之间的内在联系,坚持上下联动、远近统筹,既切实解决制度“缺位”问题,又防止就制度建制度、重复建制度。
    3.弘扬改革精神。遵循作风建设和党员干部队伍管理规律,积极推进制度创新,强化法治思维,把制度建设纳入法治轨道。
    4.注重务实管用。增强制度的针对性、可操作性和刚性约束,不提“一刀切”的统一要求,不搞数量上的考核统计,确保制度可执行、可监督、可检查、可问责。
    三、具体措施
    (一)修订完善的制度
    ⑴党员干部直接联系群众制度。贯彻落实省委《关于完善党员干部直接联系群众制度的实施办法》,总结我区“两代表一委员”工作室工作日的做法,完善常态化、长效化联系服务群众的制度规范,实现错时安排、同频共振。(牵头部门:区委办、区人大办、区政府办、区政协办、区委组织部,12月)
    ⑵区四套班子领导成员及机关部门挂钩联系重点项目实施办法。进一步完善高港区重大项目推进工作机制,突出考核年度目标任务完成情况、服务管理工作情况,加快项目建设,确保完成市交“双百”工程项目年度目标任务。(牵头部门:区发改委,5月)
    ⑶关于深入开展区级机关部门(单位)与社区联创共建的意见。以部门(单位)为依托,以社区为主体,组织开展联创共建活动,有效整合部门(单位)和社区资源,融合共建文明社区,不断深化群众性精神文明创建。(牵头部门:区委宣传部,5月)
    ⑷“12345”政府服务热线、市(区)长信箱、区长公开电话督查实施办法。实行日常考核与年终考核相结合、监督检查与服务对象评议相结合。畅通民意反映渠道,切实解决事关发展和民生的实际问题。(牵头部门:区政府办,3月)
    ⑸健全干部考核评价体系。根据中央和省市有关规定,研究制定我区相关配套政策。以推动科学发展为目的,进一步改进完善考核内容、考核方式,增强考核工作的针对性和实效性,充分发挥考核的导向、评价、激励和约束作用。(牵头部门:区委组织部,12月)
    (二)新建立的制度
    ⑴区党委(党组)中心组学法制度。根据中央、省、市关于健全各级党委(党组)中心组学法制度和领导干部法律知识学习制度的要求,采用学习法律条文、以案释法、观看音像资料、组织讨论交流等多种形式开展,促进依法执政、依法决策、依法行政和规范执法,扎实推进法治高港建设。(牵头部门:区委政法委,4月)
    ⑵培育和践行社会主义核心价值观2014—2020行动规划。明确相应的牵头单位和责任单位,形成齐抓共管、协同推进的工作格局,使得社会主义核心价值观家喻户晓、深入人心,不断转化为社会群体意识和人们自觉行动的新成果。(牵头部门:区委宣传部,9月)。
    ⑶关于进一步精简会议和规范文件的意见。规范会议审批程序、发文报批程序,精简会议、发文数量,严控会议规模和时间、发文规格,切实保证领导同志集中主要精力谋大事、抓落实,科学有效推进各项工作。(牵头部门:区委办、区政府办,4月)
    ⑷关于城乡社区考核考评、台账和标牌标识设置的规定(试行)。对全区城乡社区各类考核考评、台账和标牌标识设置进行统一规范,切实提高村(社区)服务设施使用效率。(牵头部门:区委政法委,8月)
    ⑸关于推行村(社区)工作准入制的实施办法。进一步理顺政府职能部门与村(社区)的关系,明确村(社区)工作职责,让村(社区)工作人员有更多的时间和精力为居民提供优质服务。(牵头部门:区民政局,9月)
    ⑹加强党政机关管理的意见。突出日常信息处理、公文处理和应急工作、档案工作、机关作风建设等方面重点,进一步加强党政机关文档管理及行政管理方面的工作,努力建设人民满意的政府。(牵头部门:区委办、区政府办,12月)
    ⑺2014年市级全面小康村建设和农村新一轮实事工程考核办法。根据市相关工作指标和要求,对照泰州市农村新一轮实事工程考核办法的具体要求,进一步细化指标,落实责任。(牵头部门:区农委,6月)
    ⑻强基工程专项资金管理办法、社会建设专项资金管理办法、村庄环境整治专项资金管理办法。进一步加强对3个1%专项资金的使用监管,把为民服务的项目做细做实。(牵头部门:区财政局,9月)
    ⑼困难家庭临时生活救助实施细则。进一步完善社会救助体系,妥善解决城乡困难群众突发性、临时性生活困难。(牵头部门:区民政局,8月)
    ⑽区管干部动议提名“三审把关”制度。结合贯彻落实《干部选拔任用工作条例》新增的规定和要求,特别是在标准的细化、参与的层面、选任的程序等方面,出台相关规定,切实提高选人用人公信度。(牵头部门:区委组织部,12月)
    ⑾纪检组长分片巡查工作办法(试行)。贯彻落实党要管党、从严治党的工作方针,对区级机关部门(单位)领导班子及其成员特别是主要负责人贯彻执行党的路线方针政策、落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设等情况进行监督检查。(牵头部门:区纪委,5月)
    ⑿机关事业单位工作人员行为失范记录暂行办法。加强对机关事业单位工作人员失范行为的监督和处置,以抓早抓小、防微杜渐为基本要求,进一步健全改进作风常态化机制。(牵头部门:区纪委,8月)
    ⒀党风廉政建设工作约谈办法(试行)。区纪委书记与各园区、镇(街道)和区级机关部门(单位)党政主要负责同志及纪检机构负责同志约见谈话,了解沟通情况、指导督促工作、及时提醒警示,促进党政领导班子及成员认真落实党风廉政建设责任制,深入推进反腐倡廉建设。(牵头部门:区纪委,8月)
    ⒁关于严禁机关事业单位工作人员和村(居)干部参与高利借贷等民间融资活动的规定。充分发挥各级机关事业单位工作人员和村(居)干部在打造优良金融生态环境中的示范和带头作用,有效防范和化解地方融资风险,切实维护社会稳定。(牵头部门:区金融办,8月)
    ⒂安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定。贯彻落实省市文件精神,结合高港实际,从树立安全发展理念、健全安全生产责任体系、深化企业安全生产评估等方面作出规定。(牵头部门:区安监局,10月)
    (三)废止和宣布失效的制度
    按照中央和省市委有关文件要求,对作风建设方面的党内法规和规范性文件规定进行集中全面清理,对决定废止和宣布失效的文件研究提出意见。(牵头部门:区委办)
    四、有关要求
    1.明确责任分工。制度建设工作在区委常委会领导下组织实施,区委主要领导负总责。区委常委会加强自身作风建设的重点制度和全区面上整治“四风”突出问题的重点制度规定,由区委、区政府主要领导牵头,抓好落实;区级机关有关部门单位为责任单位,承担具体制度的建立和修订完善。区委办、区政府办、区委教育实践活动领导小组办公室做好协调服务。
    2.科学设计制定。按照制度建设的任务要求,严格制度制定程序,加强调查研究,了解制度沿革,搞好咨询论证,广泛听取各方面的意见建议,做到调研论证不充分的不出台。坚持开门建制度,强化公开透明,回应群众诉求,制度建设全过程听取群众意见,让群众监督评判制度建设的成效。
    3.加大执行力度。坚持一手抓制度建设、一手抓制度执行,加大监督检查力度,及时发现制度执行中的问题,督促整改落实。制度执行情况纳入领导班子和领导干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容,作为领导干部选拔任用、奖励惩处的重要依据。对于违反制度规定的,发现一起、查处一起,更好地发挥制度的刚性约束作用。

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